證券時報記者 秦燕玲 賀覺淵

提振消費、擴大內需是當前和今后一段時間中國經濟發展的重點任務，在中國發展高層論壇2025年年會上，多位海內外學者指出，通過短期穩增長和長期調結構政策相結合的政策組合，中國經濟發展仍有巨大潛力。展望未來，跨國企業負責人希望中國繼續營造穩定、透明的營商環境，企業自身也將通過投資重點領域、加快數字技術轉型等舉措，分享中國提振消費的政策紅利、發展紅利。

國際貨幣基金組織（IMF）副總裁奈杰爾·克拉克指出，IMF的分析表明，若能實施旨在拉動消費和提高生產率的一攬子全面改革舉措，中國在中期的生產率增速將提高1個百分點左右，這意味著到2040年中國GDP水平將比IMF基線預測高出近20%。

“經濟長期增長需要當前宏觀經濟表現健康強勁，其中關鍵在于實施強有力的需求刺激政策。”哥倫比亞大學教授、2001年諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨強調，需求刺激政策實施的關鍵是增加其確定性和可靠性,并通過強有力的法治框架進行良好的監管，以促進經濟高質量增長和擴大社會福祉。

近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，圍繞提升消費能力、釋放消費意愿等關鍵環節部署了系列力度大、覆蓋廣的舉措。社會保障、商貿、金融等領域的配套政策也在加緊制定。

上海財經大學校長劉元春指出，這一攬子提振消費政策分層級、分類別，既有消費刺激政策，也有培育消費能力的收入政策，更有促進持續增長、推動消費結構升級的改革政策。

提振消費，根本要增強居民消費意愿、提高居民消費能力。“穩定的房地產市場對于穩定消費者和投資者的信心至關重要。”亞洲開發銀行行長神田真人表示，中國可通過降低貸款利率和首付比例、加大稅收優惠、放松對住房所有權的限制等需求側政策與供給側相結合消化存量住房，并激勵房地產開發商“保交樓”。

消費和投資共同構成了國內需求，如何平衡投資與消費的關系、如何以投資促消費同樣是學者關注的問題。在約瑟夫·斯蒂格利茨看來，中國應制定可持續的需求刺激計劃。以擴大社會福祉為中心，加大對環境健康、教育等公共領域的投資。提高工資和居民收入在GDP中的占比，提高最低工資收入水平，調整稅收政策以更多地支持貧困家庭公共事業或社會保障。提供更好的社會保障，以減少預防性儲蓄增加支出。著眼于長期發展，他還建議，加強地方公共財政能力建設，創造持續可靠的收入來源，如稅收、政府轉移支付等。

在提振內需的具體領域中，擴大服務消費被多方重點提及。奈杰爾·克拉克認為，包括中國在內的亞洲國家需要通過改革實現資源向服務業的再配置。

事實上，推動服務業擴大開放既是當前政策部署的重要方面，也是多方集中建言的領域。神田真人強調，應通過營造透明的監管環境吸引外商投資，加快教育、醫療、電信、數字服務等服務業開放，推動投資和生產率的增長，進而拉動內需。

“建立透明監管環境是穩定企業信心的關鍵。”天絲集團首席執行官許馨雄同樣建議，要確保政策穩定性和透明度，同時，通過財政補貼、研發激勵、中小企業扶持政策等，為企業發展提供有利支撐。

萬益特全球首席執行官陶克瑞提到此前出臺的《2025年穩外資行動方案》，他指出，方案將醫療列為重點領域，并承諾確保不同所有制企業在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動。“該政策積極吸引優質外資同時，也為外資企業創造了發展新機遇，讓外資企業能夠為中國公共醫療事業發展做出貢獻，我們十分期待具體實施細則的出臺。”陶克瑞稱。