證券時報記者 秦燕玲

4月11日，金融監管總局發布《關于促進金融資產管理公司高質量發展提升監管質效的指導意見》。《意見》提出促進金融資產管理公司高質量發展的16條具體措施。

促進化解金融和實體經濟風險方面，《意見》要求金融資產管理公司（AMC）做強做優不良資產收購處置業務，服務化解中小金融機構、房地產等領域風險。

《意見》還指出，要持續完善監管制度體系，加強重點領域監管，強化違法違規行為查處，加強監管隊伍建設，強化各類監督貫通聯動。針對重點領域，《意見》提出，嚴格落實地方政府融資平臺相關監管政策，嚴禁金融資產管理公司以任何形式新增地方政府隱性債務。加強關聯交易監管，防范利益輸送、監管套利。強化對分支機構監管，推動提升分支機構風險防控與內控合規管理水平。

《意見》提出，在風險可控、商業可持續前提下，積極加大商業銀行、非銀行金融機構不良資產收購、管理和處置力度，服務地方中小金融機構改革化險。

這也是近年來AMC做強不良主業的一個具體方面。以全國性AMC為例，中國信達2024年收購中小銀行不良資產規模超1400億元，占其當年新增收購銀行不良資產規模比重超60%；中國東方近五年通過創新模式，收購中小金融機構不良資產近4000億元；中信金融資產近三年累計收購中小銀行不良債權近1500億元。

《意見》還要求AMC發揮風險化解和資產處置專長，促進實體經濟健康發展。

具體來看，《意見》提出，聚焦問題企業有效金融需求，通過過橋融資、共益債投資、夾層投資、階段性持股等方式實施紓困，促進優化資產負債結構，恢復企業生產經營能力和償債能力，實現經濟效益和社會效益的有機統一。合理審慎確定紓困企業對象，不得對違背國家政策導向、明顯不具備紓困價值的企業實施紓困。

風險防控方面，《意見》明確，AMC要持續加強風險管理和內控機制建設；強化存量風險資產處置，嚴控增量業務風險；加強資產負債和流動性管理，持續推進瘦身健體。