消費已成為經濟增長的重要引擎，去年底召開的中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，實施提振消費專項行動”列為2025年經濟工作的首要任務。在今年的全國地方兩會上，31個省份都將提振消費作為2025年度工作的核心內容，明確了消費增長目標，提出發展新型消費業態，并從做優消費供給、拓展消費場景、優化消費環境等方面細化了工作舉措，旨在全方位擴大內需，推動經濟持續穩定增長。

各地積極發力提振消費擴內需

2025年社會消費品零售總額增長目標普遍上調。從今年各地政府工作報告來看，20個省份設定的2025年社會消費品零售總額目標顯著高于2024年完成情況，3個省份的2025年目標與2024年完成情況基本持平。海南設定的社會消費品零售總額增長目標值最高，預期增長10%以上，提出要以消費提質增效推動國際旅游消費中心建設，西藏提出8%以上、力爭達到10%的目標，湖北提出了7%左右的目標，其余省份設定的目標在5%至6%左右。

8大新型消費業態成為各地促進消費的新增長點。地方兩會顯示，30個省份提出發展銀發經濟，28個省份提出發展首發經濟，超過10個省份提出發展冰雪經濟、夜間經濟、直播經濟，7個省份提出發展會展經濟、賽事經濟、演藝經濟，多元消費業態的融合創新已成為各地政府工作報告高頻內容。例如，海南提出加快發展首發經濟、銀發經濟、會展經濟、體育經濟，加快推進文體旅商展聯動，培育特色消費文化，繁榮夜間經濟；吉林提出打造商旅文體健融合發展消費新場景，引進培育100個首店、打造5個夜間消費集聚區、20個夜間消費新場景；青海提出培育“年輕力”“她經濟”“文藝范”等時尚型商業，發展流光溢彩夜間經濟。

各地做優消費供給，完善產品服務設施載體。消費產品方面，福建提出壯大汽車、家電、家裝廚衛等大宗消費，助力福茶、福酒、閩菜等“福品”消費，促進國貨“潮品”消費。消費服務方面，陜西提出制定促進服務消費高質量發展實施方案，豐富多元化消費場景，健全健康、養老、托幼、家政等服務消費支持政策。消費設施方面，山西提出構建智慧商圈和街區，改造提升城市步行街、夜生活集聚區、商業綜合體、一刻鐘便民生活圈，拓展商旅文體健消費新空間。消費載體方面，四川提出打造“蜀里安逸”消費品牌體系，辦好熊貓消費節、糖酒會等系列活動。

數字消費、綠色消費、智能消費等新型消費場景已成為各地培育經濟新動能的重要路徑。地方兩會顯示，18個省份提出發展數字消費、18個省份提出發展綠色消費、13個省份提出發展智能消費，相關消費場景覆蓋電子產品、智能家居、數字內容等。例如，山東提出做大新能源汽車、智能家電、數碼產品、家裝家居等消費規模，貴州提出擴大新能源汽車、綠色家電、電子產品、智能家居等大宗消費，吉林提出辦好汽博會、綠色智能家電進萬家等活動。

各地結合發展基礎和發展特色創建放心舒心消費環境。一方面，繼續扎實推動中低收入群體增收減負，進一步增強消費能力、意愿和層級。例如，北京提出適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準；浙江、廣西、河南、四川、西藏提出完善勞動者工資正常增長機制。另一方面，繼續推進消費者權益保護，提振居民消費信心、激發經濟活力。例如，陜西提出嚴厲打擊損害消費者權益行為，上海提出提升入境人士消費便利度，大力發展免退稅經濟，打造安全放心消費環境，河南提出實施優化消費環境三年行動，培育一批放心商店、放心市場、放心網店、放心餐飲。

促消費政策要堅持因地制宜因地施策

為進一步釋放消費潛力，需因地制宜、因地施策，聚焦促消費政策工具，出管用好用的實招。

一要量體裁衣，細化消費促進政策。各地應基于經濟發展水平和資源稟賦條件制定目標，例如，一線城市打造國際消費中心城市，發展高端消費、首發經濟；二、三線城市建設區域性消費樞紐，發展演藝經濟、夜間經濟；縣域積極完善基礎消費網絡，發展綠色消費、鄉村旅游、直播經濟。應基于產業基礎培育新增長點，如發展適應新型消費趨勢的專用裝備制造產業，結合本地優勢產業打造龍頭企業和服務品牌，避免盲目跟風與同質化。推動建立政策效果評估機制，動態優化消費政策工具。

二要激發創新，打造多元消費體驗。支持各地結合本地文化、旅游資源，打造非遺體驗、民俗節慶等特色消費活動品牌，培育壯大本地品牌，推動“老字號”煥新，打造具有地方特色的消費品牌。積極響應數字消費、綠色消費、智能消費、健康消費等新趨勢，發展首發經濟、銀發經濟、親子經濟、寵物經濟等細分市場，培育新興消費增長點。建設完善智慧商圈、特色街區、夜間經濟集聚區，支持打造沉浸式、體驗式消費場景創新。

三要強化管理，營造放心消費環境。各地應繼續整治市場交易環境，加強食品藥品、特種設備等安全監管，打擊“霸王條款”、侵權假冒、壟斷和不正當競爭行為，重點查處食品領域“兩超一非”、以假充真、以次充好、計量作弊等問題。強化消費糾紛源頭解決，落實企業主體責任，推動大型企業健全消費糾紛解決體系，推進社會監督引導，創新消費糾紛多元化解，推動行業自律。

（作者單位：國家信息中心信息化和產業發展部）