3月23日~24日，由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的“中國發展高層論壇2025年年會”在京舉行。

作為中國與世界對話的高端平臺，國務院總理李強出席年會開幕式并發表主旨演講，出席年會的嘉賓還包括：多位部長級官員、國際組織負責人、跨國企業高管等。

今年我國經濟增長目標定在5%左右，面對當前不確定性較高的外部環境，中國將加大宏觀政策力度、深化經濟體制改革、持續擴大開放等，推動中國經濟平穩增長，進而為世界經濟發展帶來更多機遇。

李強表示，今年中國將經濟增長目標設定為5%左右，既是源于對中國經濟基礎條件的深刻把握，也源于對自身治理能力和未來發展潛力的堅定信心。將注重加大政策力度與激發市場力量相結合，努力實現這一預期目標。

李強指出，當今世界經濟碎片化加劇、不穩定不確定性上升，更需要國家開放市場、企業共享資源，攜手抵御風險挑戰、實現共同繁榮。將堅定不移推進開放合作，倡導國際通行規則下的公平競爭，維護自由貿易和全球產業鏈供應鏈暢通穩定，繼續敞開懷抱歡迎各國企業，進一步擴大市場準入，積極解決企業關切，幫助外資企業深度融入中國市場。希望企業家們做全球化的堅定維護者、推動者，齊心協力、精誠合作，抵制單邊主義和保護主義，在互利互惠中實現更大發展。

加大政策力度、激發市場力量

李強表示，今年春節前后，中國經濟涌現出一批現象級的亮點。電影、冰雪、文旅等消費市場熱點紛呈，展現了國內經濟循環的巨大潛力。以“杭州六小龍”等初創企業為代表的科技突破不斷涌現，展現了創新創造的巨大能量。綠色家電、新能源產業等綠色經濟蔚然成風，展現了轉型發展的巨大空間。不同領域的新動能不斷積蓄壯大，必將為中國經濟帶來持久旺盛的發展動力。

受春節消費帶動，以及穩增長政策靠前發力，1~2月份我國消費、投資等數據回穩向好，房地產市場積極因素逐漸增多，經濟實現良好開局。面對全球加征關稅等貿易“逆風”，預計中國國內依然存在內需不足、房地產市場仍在調整等問題，為了推動實現全年5%左右的增長目標，今年中國將實施更加積極有為的宏觀政策，包括赤字率提高到4%、擴大超長期特別國債規模、增加地方專項債規模、適時降準降息、加大低成本資金供給等。

李強表示，今年中國將努力實現5%左右的增長目標。一方面實施更加積極有為的宏觀政策，進一步加大逆周期調節力度，必要時推出新的增量政策，為經濟持續向好、平穩運行提供有力支撐。另一方面深化經濟體制改革，不斷推進全國統一大市場建設，著力打通經濟循環的堵點卡點，為各類經營主體進一步營造良好發展環境，強化對企業創新創造的政策支持，增強發展內在驅動力。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀發表主題演講時表示，今年經濟社會發展主要預期目標，包括經濟增長5%左右，城鎮調查失業率5.5%左右等，這些目標穩健務實，既考慮了穩就業、惠民生、防風險等需要，也考慮了我國經濟增長的潛力、深化改革和擴大開放的動力、增量政策和存量政策的效力。

韓文秀表示，中國將堅持把擴大內需作為長期戰略，努力把消費打造成經濟增長的主動力和壓艙石。在促進經濟增長、提高勞動生產率基礎上，增加城鄉居民收入、優化收入分配結構，提升居民收入在國民收入中的比重，讓消費者有錢能消費。積極發展首發經濟、健康消費、冰雪經濟、銀發經濟，把文化旅游業發展成為重要的支柱產業。創造更多高質量的服務消費產品和場景，讓消費者有更多中高端服務可消費。今年將提高城鄉居民基礎養老金最低標準、適當提高退休人員基本養老金，加快發展第三支柱養老保險等，今后還要穩步提高公共服務和社會保障水平。中國擴大投資還有很大空間，比如，社會民生領域的投資還要加碼，城市更新任務艱巨，數字等新型基礎設施和產業投資需求很大。

財政部部長藍佛安發表主題演講表示，今年積極財政政策的一大著力點，在于加快培育發展新質生產力。中央財政將強化對教育、科技、人才的支持，促進科技創新和產業創新深度融合，繼續加大財政科技投入，完善經費分配和管理審核機制，全力支持關鍵核心技術攻關。統籌運用稅收激勵、政府采購、投資基金等政策工具，推動“人工智能+”行動，培育壯大新興產業、未來產業，提升改造傳統產業。企業是創新創業的主體，將完善各項惠企助企政策，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，幫助企業解決實際困難、更好地創新發展。

外資看好中國超大市場和創新潛力

在外部不確定不穩定因素明顯增多的情況下，中國通過堅定不移地辦好自己的事，以高質量發展的確定性應對外部環境的不確定性，努力為世界經濟發展提供“穩定錨”。

韓文秀表示，對外開放是中國的基本國策。無論國際風云如何變幻，中國都將堅定不移推進高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，深化外商投資促進體制機制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步推進包括金融業在內的服務業開放，積極發展綠色貿易、數字貿易。近期，許多國際投資者紛紛看好我國經濟和我國資產，真誠歡迎國際資本回歸中國，深耕中國投資沃土，共享中國“發展紅利”。

蒂森克虜伯股份公司首席執行官米格爾·洛佩茲表示，中國能實現從能源生產到能源消費的完整閉環，但是德國沒辦法完成這樣的閉環，德國需要去全歐洲、全世界去整合資源推動實現能源轉型。要應對全球氣候變化，需要企業構建綠色低碳供應鏈，這不僅是一種社會責任，也是一種市場需求，還是公司競爭優勢所在。作為一家德國的工業公司，需要加強全球合作，來構建互惠共贏的供應鏈，并推動供應鏈的綠色轉型。

寶馬集團董事長齊普策表示，當世界主要地區紛紛關注經濟自主，并且加大保護主義的時候，寶馬集團選擇深化國際合作和產業融合，明確反對愈演愈烈的保護主義。針對歐盟委員會對中國電動汽車加征關稅一事，寶馬集團已經正式提起訴訟。應對全球性挑戰需要加強國際合作，而不是反其道而行之。

齊普策進一步指出，2024年，寶馬集團在中國市場交付了超過10萬輛的純電動汽車，中國已經成為寶馬全球最大的電動汽車單一市場，中國強有力的政策支持為新能源汽車產業的高質量發展提供了關鍵助力。2025年中國兩會提出的推進“人工智能+”行動，預計將促進包括移動出行在內更廣泛的產業融合。寶馬正深化與中國科技領軍企業的戰略合作，深度融合云端交互能力和生成式人工智能的個性化體驗，推動車輛無縫對接中國的智慧城市基礎設施。

阿斯利康全球首席執行官蘇博科表示，此前，中國是藥品的接收國，各個企業來到中國希望將自己的藥品帶給中國，現在中國已經成為全球醫療行業不可或缺的部分，尤其在創新領域，中國在基因療法、細胞療法等領域取得重大突破?，F在，全球企業來到中國不僅要推動自己的產品商業化，同時還希望在中國進行創新。面對當前的地緣政治沖突，必須要確定科學是無國界的，推進跨國合作對于推動科技進步是至關重要的。

天絲集團首席執行官許馨雄表示，天絲集團目睹了中國市場的巨大潛力，數字轉型激發創新活力，綠色發展與技術革新齊頭并進，這些都為全球企業帶來新的發展機遇。作為全球紅牛品牌的創始者和所有者，天絲集團近五年來在華投資累計達到43.6億元?？茖W的政策引導、強勁的創新能力，以及開放合作精神，是中國消費市場長期繁榮的關鍵，天絲集團對未來發展前景充滿信心。作為在華投資的泰國企業，熱切期望中泰兩國在經貿投資、消費市場、智能制造以及供應鏈創新等領域深化合作。